云南省人民政府办公厅关于印发云南省化学工业调结构促转型增效益施行方案的告诉_m6米乐官网-m6米乐足彩-m6米乐娱乐-米乐体育登录
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    云南省人民政府办公厅关于印发云南省化学工业调结构促转型增效益施行方案的告诉

    发布时间:2022-09-27 05:06:07 | 作者:m6米乐足彩

      《云南省化学工业调结构促转型增效益施行方案》现已省人民政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻履行。

      为贯彻执行《国务院办公厅关于石化工业调结构促转型增效益的教导定见》(国办发〔2016〕57号)精力,推动我省化学工业转型晋级、提质增效,结合我省实践,拟定本方案。

      仔细执行国务院决议方案布置,依照“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局,结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念,深化供应侧结构性变革,活跃开辟商场,坚持立异驱动,改善展开环境,着力去产能、降耗费、减排放,补短板、调布局、促安全,推动化学工业提质增效、转型晋级和健康展开。

      坚持企业主体与政府引导相结合。强化企业商场主体位置,引导企业降本增效、进步竞赛才能。活跃发挥政府调控引导效果,完善有关法规方针和标准系统,依法保护公正商场环境,激起企业生机和创造力。

      坚持添加供应与扩展需求相结合。加速施行技能改造,进步传统产品质量,大力展开高端产品,增强商场有用供应才能。活跃开辟世界国内商场,不断拓宽传统产品运用范畴,加速推动新式产品运用演示。

      坚持安身当时与着眼久远相结合。严格操控新增过剩产能,加速筛选落后产能,进步绿色安全展开水平。统筹资源、环境、土地等要素,优化调整工业布局,有力推动展开方法改变。

      坚持调整存量与做优增量相结合。改造进步传统工业,推动企业吞并重组,稳固现有竞赛优势。大力展开化工新资料,展开专用配备制作和有关出产性服务业,培养新的经济增长点。

      产能结构逐渐优化。加速筛选工艺技能落后、安全隐患大、环境污染严峻的落后产能,有用化解产能过剩对立。烯烃、芳烃等根底质料保证才能显着增强,化工新资料等高端产品自给率显着进步,工业展开质量和中心竞赛才能得到进一步进步。

      工业布局趋于合理。全面发动乡镇人口密集区和环境敏感区域风险化学品出产企业搬家入园或转产封闭作业。新建炼化项目悉数进入石化基地,新建化工项目悉数进入化工园区,构成一批具有世界竞赛力的大型企业集团和化工园区。

      绿色展开全面推动。石化职业万元工业添加值能耗、二氧化碳排放量、用水量别离比“十二五”末下降8%、10%和14%。企业首要污染物排放到达石油炼制工业、石油化学工业、合成树脂工业、无机化学工业污染物排放标准要求。

      立异才能显着增强。科研投入占全职业主营事务收入的比重不低于1.2%,产学研用协同立异系统日益完善,打破一批要害共性技能,研制一批严峻成套配备和中心零部件,建成一批归纳性服务型研制途径,培养事务精深、结构合理的立异型人才队伍。

      (一)合理操控产能规划。严格操控尿素、磷铵、电石、焦炭、黄磷、烧碱、纯碱、聚氯乙烯等职业新增产能,束缚新建以磷矿资源采选为依托的单一湿法产品磷酸、高浓度磷复肥(含磷酸一铵、磷酸二铵、重钙)、硫铁矿制硫酸以及饲料级磷酸氢钙产品项目,制止建造高毒高残留以及对环境影响大的农药原药出产设备。新设磷矿采矿权项目(具有探矿权转采矿权的在外),需经工业和信息化部分出具清晰定见。新建、改扩建石化、化工项目有必要契合国家工业方针和有关职业准入条件(标准),有关州、市和部分不得违规处理项目土地供应、能评、环评和新增授信等事务。到2020年,保证全省电石、焦炭、黄磷、磷复肥等职业产能零增长。(省工业和信息化委、展开变革委、国土资源厅、环境保护厅、商务厅、工商局、安全监管局、金融办、动力局、招商协作局,云南银监局,各州、市人民政府别离担任)

      (二)加速筛选落后产能。根据国家有关规定和职业准入(标准)条件,全面筛选落后工艺技能配备和产能。2018年末前,依法依规筛选单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及敞开式电石炉,炭化室高度小于4.3米焦炉(3.8米及以上捣固焦炉在外)和无化产回收的单一炼焦出产设备,单套10万吨/年以下硫铁矿制酸和硫磺制酸设备,单台产能5000吨/年以下和不契合准入条件的黄磷出产设备,有钙焙烧铬化合物出产设备,3万吨/年以下饲料磷酸氢钙、5万吨/年以下复混(合)肥料、2万吨/年以下有机—无机复混肥料、20万吨/年以下过磷酸钙和10万吨/年以下钙镁磷肥出产线。(各州、市人民政府,省工业和信息化委、展开变革委、环境保护厅、安全监管局别离担任)

      (三)妥善处置低效产能。加大节能、环保、安全、质量等监督法律力度,归纳运用法律法规和有关标准,倒逼处理水平差、技能水平落后、产品质量不稳定的出产设备退出商场。对工艺技能配备契合国家工业方针,但产能相对过剩、处理水平低、经济效益差、亏本负债严峻的企业,依照供应侧结构性变革的要求,引导企业展开转产或重组,构成上下流和谐、资源同享的展开形式,进步企业出产运营处理水平和规划效益,进步商场竞赛才能。(省展开变革委、工业和信息化委、环境保护厅、安全监管局、质监局、工商局别离担任)

      (四)改造进步传统工业。鼓舞展开与磷矿挖掘相配套的中低档次磷矿资源浮选、选用新技能进行湿法产品磷酸净化分级运用、运用产品磷酸从事精密磷酸盐产品出产、以黄磷为质料就地深加工项目,引导展开以磷肥或其他磷化产品为质料的复混(合)肥、特种肥、水溶性肥或磷化工产品再延伸、以固体废弃物或尾气为质料的资源归纳运用等项目。运用清洁出产、智能操控等先进技能改造进步10万吨/年以上合成氨和尿素出产设备、16500千伏安及以上内燃式电石炉、20000千伏安及以上黄磷出产设备,对5万吨/年及以上复混(合)肥料、2万吨/年及以上有机—无机复混肥料、20万吨/年及以上过磷酸钙、10万吨/年及以上钙镁磷肥出产线施行技能改造,完结设备出产才能的有用进步和工业“三废”归纳运用;加速展开优质钾肥、专用肥、水溶性肥料、缓控释肥、农用微量元素肥料和高效环保型农药新品种。(省工业和信息化委、展开变革委、科技厅别离担任)

      (五)稳步展开石化工业。着力推动中国石油云南1300万吨/年炼油项目顺畅投运达产,活跃争取规划建造二期炼化一体化项目。添加三烯(乙烯、丙烯、丁二烯)、三苯(苯、甲苯、二甲苯)资源量,为我省展开石化工业供应要素支撑。推动炼油副产品归纳运用,完结最大极限就地加工就地增值,保证聚丙烯、异辛烷项目赶快发生归纳效益。经过招商引资,加速运用炼油项目副产剩下资源,规划建造苯乙烯及聚苯乙烯、聚甲氧基二甲醚等一批石化深加工项目。(省展开变革委、工业和信息化委、商务厅、动力局,昆明市人民政府、滇中新区管委会别离担任)

      (六)大力展开高端化工产品。加大下流运用范畴研制,大力展开特种合成橡胶、工程塑料、高功用纤维、氟硅资料、可降解资料、功用性膜资料、功用高分子资料及复合资料等化工新资料,重视展开电子化学品、食物添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型塑料添加剂等高功用、环境友好、实质安全的新式专用化学品。加速展开生物化工和节能环保清洁动力等范畴高技能含量、有商场需求、高附加值的深加工产品。(省科技厅、工业和信息化委、展开变革委别离担任)

      (七)强化化工园区规划。结合城乡整体展开规划,归纳考虑资源供应、环境容量、安全保证、工业根底等要素,标准化工园区树立。新建化工园区应充沛留足与周边乡镇未来扩张展开的安全间隔,园区树立及园区工业展开规划应当经过专家论证,由省工业和信息化委商省直有关部分审定。化工园区应安身于生态工业园区建造方向,推行绿色化学和绿色化工展开形式。(各州、市人民政府,省工业和信息化委、展开变革委、环境保护厅、安全监管局别离担任)

      (八)有序推动风险化学品企业搬家。强化安全出产职责制,探究建造高风险风险化学品全程追溯系统,施行风险化学品出产企业搬家改造。强化安全卫生防护间隔和规划环评束缚,不契合要求的化工园区要强制整改或退出,不契合要求的化工产品贮存项目要封闭退出,风险化学品出产企业搬家改造及新建化工项目有必要进入标准化工园区。完善化工园区监控、消防、应急等系统途径,推动信息同享,夯实安全出产根底。(省工业和信息化委、展开变革委、安全监管局,省公安消防总队别离担任)

      (九)统筹优化工业布局。依托中缅油气管道,依照“工业园区化、炼化一体化、设备大型化、出产清洁化、产品高端化”的思路,全力推动安定工业园区中国石油云南1300万吨/年炼油项目建造,活跃展开高技能含量、高附加值的下流精密化工工业,推动石化工业科学合理展开。依托晋宁、安定、海口等工业园区工业根底,支撑磷矿资源分级运用,延伸现有工业链,展开医药级、电子级等精密和专用磷化工产品;挑选合适展开天然气化工、煤化工的园区,以科技立异为驱动,以延伸工业链向精密化展开为方针,要点展开深加工、精密加工产品,有用压减传统产品产能,加速传统化工工业转型。在完善现有演示工程和洁净化用水、二氧化碳排放等根底上,在有条件的州、市高起点规划、高标准建造、适度有序展开现代煤化工工业。(省工业和信息化委、展开变革委、环境保护厅、安全监管局、煤炭工业局别离担任)

      (十)健全完善立异系统。健全商场主导、企业主体的政产学研用协同立异系统,组成一批技能立异战略联盟。整合技能中心、工程研讨中心、要点实验室、工程实验室等研制途径,加大人才培养和引入力度,加速科技研制及效果转化。环绕高端需求,要点研制阻燃资料、高功用树脂、特种合成橡胶、高功用纤维、碳纤维、聚甲醛、功用性膜资料、电子化学品等化工新资料,树立有关新资料工业联盟,增强新资料技能保证和中心技能、知识产权保护才能。(省科技厅、展开变革委、工业和信息化委别离担任)

      (十一)鼓舞技能立异和先进适用技能运用。支撑有机—无机金属盐化工产品、磷石膏归纳运用、难采选矿和中低档次矿尾矿运用、高效磷酸出产工艺研制和动力归纳运用、传统工业链延伸工业化项目建造。在炼化、煤化工、合成氨、化肥、黄磷、电石、农药、氯碱等要点范畴展开先进进程操控(APC)系统建造,进一步进步出产功率,下降出产本钱。鼓舞有条件的企业加速展开工厂三维数字化技能和出产进程仿真模仿技能,对工厂出产全流程、要害环节完结安全可视化处理。归纳运用物联网、大数据等现代信息技能,推动建造高度自动化、数字化、可视化、模型化和集成化的智能炼化及化工工厂。装备企业资源方案(ERP)、出产制作履行(MES)、先进进程操控(APC)等处理、出产信息系统,树立实时数据途径,对出产运营处理各信息系统会集集成,要害出产环节完结根据模型的先进操控和在线优化,进步猜测、预警、动态剖析和辅佐决议方案才能。建造资源动力智能处理归纳系统,完结资源动力耗费实时监控、自动剖析、在线优化调度、猜测改善,进步节能降耗和减排水平。(省工业和信息化委、展开变革委、科技厅别离担任)

      (十二)推动企业吞并重组。执行财税、金融、土地、员工安顿等支撑方针,鼓舞化工工业采纳参股、控股、并购、联合等多种形式展开纵向和横向吞并重组,破除跨区域、跨所有制吞并重组的系统机制妨碍,为企业吞并重组营建公正商场环境。深化合同协议处理,要点推动化肥、黄磷、焦化等传统化工企业吞并重组,优化资金、技能、人才等要素装备,整合出产要素和资源,优化资源装备,促进优质资源向优势企业会集,完结优势互补,推动骨干企业培养成为大型化和集约化企业集团,进步工业会集度和竞赛力,构成一批具有世界竞赛力的大型企业集团。(省展开变革委、工业和信息化委、财务厅、人力资源社会保证厅、国土资源厅、商务厅、国资委、工商局,人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局,各州、市人民政府别离担任)

      (十三)加强世界产能协作。执行企业境外出资自主权,活跃推动煤化工、轮胎、化肥、氯碱、无机盐等优势工业展开世界产能协作,建造境外化工工业园区,推动链条式搬运、集约式展开,带动有关技能配备与工程服务“走出去”。鼓舞骨干企业经过出资、并购、重组等方法取得一批化工新资料和高端专用化学品出产技能,强化技能消化,促进国内工业晋级。鼓舞外资参加国内企业吞并重组,支撑大型化工企业展开跨国运营,提早做好风险应对预案。(省展开变革委、工业和信息化委、商务厅、外办、国资委、动力局,各州、市人民政府别离担任)

      (十四)坚持安全绿色展开。活跃展开高安全环境风险化学品(易燃、易爆、高毒性、高致癌、高致残等)代替项目,施行安全工艺技能改造,消除安全隐患,进步实质安全度,优化风险化学品产品结构。加速清洁出产技能开发运用,加大挥发性有机物、高浓度难降解污水等要点污染物防治力度,进步工业“三废”归纳运用水平。加速生物农药、高效新式肥料研制和工业化、规划化展开,适度展开以资源循环运用、工业链延伸为要点的低残留化学合成农药,开辟农(药)肥(料)研制和推行。展开绿色工厂演示创建活动,施行能效“领跑者”准则,完善节能标准系统。(省展开变革委、科技厅、工业和信息化委、环境保护厅、安全监管局别离担任)

      (一)加大工业方针执行力度。仔细执行国家当令调整的工业准入条件或标准以及制修订的要点职业和产品标准条件、《石化工业规划布局方案》等办法,进一步完善土地、用电等工业方针,从源头上操控新建、改(扩)建化工项目。依照深化税制变革要求,研讨拟定化学矿藏资源税从价计征、资源税优惠方针办法,整理标准有关收费基金,完善有关优惠方针及施行办法,进一步进步企业出产活跃性。(省展开变革委、工业和信息化委、国土资源厅、地税局、动力局,云南电网公司别离担任)

      (二)实在下降企业用电本钱。仔细抓好电力商场化买卖作业,活跃鼓舞契合工业方针和环境保护要求的企业展开电力商场化买卖,束缚不契合职业标准准入条件的企业参加电力商场化买卖,倒逼低效产能退出。完善树立相对独立、敞开、企业性质的电力买卖中心,逐渐构建买卖品种齐全、功用相对完善的电力商场系统,进步商场竞赛的公正性和合理性,经过商场化完结电力合理定价。加速推动售电侧商场变革,多途径培养商场主体,下降企业用电本钱。以产能等量或减量置换为条件,在水电资源富集区域,探究消纳充裕水电的局域电网建造试点。(省动力局、物价局、展开变革委、工业和信息化委,云南电网公司担任)

      (三)发挥财税调节效果。运用现有专项资金途径以及中央财务科技方案(专项、基金等),加大对化工工业技能改造、高端产品展开、绿色安全出产、智能制作试点、磷石膏归纳运用技能、风险化学品出产企业搬家、公共服务途径建造以及科技研制作业的支撑力度。全面执行国家降税减负和我省有关扶持方针,活跃争取对高新技能企业进口先进技能设备和出口自主研制技能设备等依法享用免征进口关税和享用出口退税等优惠方针,加速执行研制费加计抵扣有关税收优惠方针。发挥各级财务扶持工业转型展开专项资金和专项建造基金、绿色信贷的引导效果,对具有先进演示带动效果、严峻深精加工、技能引入消化吸收再立异及延伸工业链亟需严峻打破的产品、技能研制、工业化项目给予要点扶持。(省财务厅、地税局、展开变革委、工业和信息化委、国土资源厅、商务厅、科技厅,省国税局、昆明海关担任)

      (四)执行金融扶持方针。执行有扶有控的信贷方针,树立产融信息对接机制,引导金融机构要点支撑契合职业标准条件、环境保护和安全出产继续合格、有商场前景和效益的骨干企业。鼓舞金融机构与企业自主洽谈,妥善解决吞并重组、产能退出中的金融债款问题。加大直接融资途径拓宽力度,支撑化学工业骨干企业在资本商场进行股权融资。优先支撑完结上市教导的企业加速在主板、中小板或创业板发行股票征集资金的脚步,加大到“新三板”“四板”商场挂牌融资的培养力度。鼓舞企业土地、厂房等财物进行证券化或运用金融租借、融资租借进行售后回租,盘活存量资源。鼓舞金融机构展开交易融资、出口信贷和出口信誉稳妥保单项下融资事务,支撑企业出口。(人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局、云南保监局,省展开变革委、金融办、工业和信息化委担任)

      (五)合理运用土地方针。退出企业触及的国有土地可交由政府回收储藏或由企业自行处理。退出企业原运用划拨土地运用权触及转让的,经同意可依照协议出让方法处理用地手续。对企业自行处理的土地,在契合城乡规划和转让条件的条件下,可切割转让土地运用权。对政府回收、企业自行处置和转让的土地出让收入可优先用于退出企业员工安顿。鼓舞工业企业运用自有工业用地兴办促进企业转型晋级的自营出产性服务业,经依法同意,对进步自有工业用地容积率用于自营出产性服务业的工业企业,可依照新用处处理有关手续。(各州、市人民政府,省国土资源厅、财务厅别离担任)

      (六)强化职业全程监管。安排展开化工工业资源动力耗费通报作业,对超支通报企业施行黄牌警告、节能督查、阶梯电价等办法,倒逼企业晋级改造或退出商场。安排施行准入公告和日常监管,并采纳束缚性办法,引导不契合准入公告条件或准入公告后不能坚持公告条件的企业合格晋级。执行企业安全出产主体职责,严格履行风险化学品挂号处理和建造项目“三一起”准则,依法责令不契合安全出产条件的企业停产整理、封闭退出。加大安全、环保、质量、节能等法律检查力度,加强污染物在线监测和联网处理。严厉打击以次充好、假冒伪劣、偷税漏税等违法行为,保护公正商场环境。建造合适化学工业产能及运用率监测预警系统、完善产能调查和数据收集系统,构建化学工业产能预警途径和落后产能退出机制。(省展开变革委、工业和信息化委、环境保护厅、质监局、安全监管局、动力局别离担任)

      (七)发挥职业协会效果。发挥协会了解职业、靠近企业的效果,加强职业要害共性技能研讨,完善行规行约,支撑企业推动吞并重组,促进企业自动去产能,协助企业加强改善处理,引导企业遵规遵法、标准运营,诚笃守信、公正竞赛。搭建好政府和企业桥梁,总结推行先进经验,及时反映企业诉求,反应方针执行状况,提出有关方针主张,助推全省化学工业调结构促转型增效益。(省工业和信息化委,有关职业协会别离担任)

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